鲜明提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想中具有标志性意义的重要理论创新成果，已成为指导党和国家事业发展的基本遵循。同这样的基本遵循相贯通，党的十九届四中全会把彰显党的领导制度的统领地位作为一个重要方面，作出更为系统、更为深入的阐述。全会在回顾总结我国建立和完善社会主义制度、加强和完善国家治理的历史性成就时，反映的是党团结带领人民进行不懈探索的历史过程和实践成果;在系统阐释我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势时，第一位的是关于坚持党的集中统一领导、确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;在部署坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大任务时，首先强调的也是“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”。可以说，坚持和加强党的全面领导、坚持和完善党的领导制度体系，是贯穿着全会精神的一个核心要义。
从最基本的方面来说，共产党的领导同社会主义事业同生共进，共产党的领导和社会主义发展是一对“孪生兄弟”，共产党的领导制度的推进同社会主义制度的完善是相辅相成的。新中国成立70年来，从完成社会主义革命、确立社会主义基本制度，到进行改革开放新的伟大革命、开辟中国特色社会主义道路，再到进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、中国特色社会主义步入新时代，中国人民完成从站起来、富起来到强起来的“三级跳”，都是在不断坚持和完善党的领导制度体系、提高党治国理政水平中实现的。正如习近平总书记指出：“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。”“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”
坚持党的领导制度的统领地位，更在于这一根本领导制度的优势，日益成为中国特色社会主义制度优越性的根本保证和根本标识。党的十九届四届全会明确指出，我国国家制度和治理体系具有“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。”这是作为13个方面显著优势的第一条来阐述的，实际上也是贯穿各方面显著优势的基本支撑。对于党的领导制度的显著优势，可以从多个层面去理解，但最为关键的是，作为一个有着崇高使命追求的政党，作为国家的最高政治领导力量，中国共产党无论是处于顺境、还是处于逆境，都始终坚守马克思主义的政治信仰，坚守为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心初衷，并在与时俱进中不断推进自身的理论、实践、制度和文化等方面创新，从而成为坚持社会主义方向的政治主心骨和政治领航者。这反映在党带领人民建设新中国的整个历史进程中，也反映在面对重大历史关头的“历史大考”之上，体现在应对时代之变的“变”与“不变”的“历史抉择”之上。比如，面对十年“文革”造成的百业待兴、思想混乱以及何去何从的局面，中国共产党一方面以自我革命的精神进行拨乱反正，彻底纠正“文革”错误、结束“左”的思想束缚，毅然做出把工作重心转移到经济建设上、实行改革开放的伟大决策;另一方面又坚决反对怀疑马克思列宁主义、否定毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位、否定四项基本原则的政治思潮，从而开启了在改革开放中建设有中国特色社会主义的新时期。比如，面对上世纪80年代末、90年代初国内国际发生严重政治风波、世界社会主义运动处于低潮和“历史终结论”甚嚣尘上的局面，中国共产党坚持不信邪、不怕压，高高举起马克思主义旗帜，坚决同一切破坏社会主义制度的现象和行为做斗争;同时坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，坚持以经济建设为中心，积极推进建立社会主义市场经济等各方面的重大改革，成功把中国特色社会主义推向21世纪。再比如，面对世界百年未有之大变局和西方大国对社会主义中国政治误导、战略遏制、价值观围堵的加剧，中国共产党领导人民正本清源、开拓创新、攻坚克难，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推动党和国家事业取得历史性成就和历史性变化，使科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力。
历史和现实也反复表明，中国能够创造经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹，关键是党的领导制度的巩固和发展。这与一些国外政党上台时为了选票对民众“承诺满满”、在位时则为党派和集团利益另搞一套形成鲜明对比，与一些国家实行多党制带来的不同党派相互倾轧和为反对而反对的“否决政体”形成了鲜明对比。讲“中国之治”，从一定意义上讲，就是中国共产党领导制度的优势之治。当然，任何一种政治制度都有一个动态发展的过程，都难以达到尽善尽美的程度，党的领导制度也有一个与时俱进、不断完善的问题。正因如此，党的十九届四中全会结合新的实践要求就坚持和完善党的领导制度体系作了进一步部署。可以预见，随着党的领导制度体系不断发展，中国国家制度和治理体系的优越性将得到更好体现。
中央人民政府
